客观原因几乎都是与政策有关的，所以，中国种业要走出这种困境，首要的途径是靠政府、靠政策。
1、松绑相关政策，保证企业的精力、资金用在实处。
一．是品种审定制度松绑。2016年7月发布的新的《主要农作物品种审定办法》已经基本到位，只等待执行。
二．是经营资质制度松绑。新颁布的《农作物种子生产经营许可管理办法》已有所体现，但对老公司已无价值，对新公司才有所裨益。
2、保护知识产权，打击套牌侵权，鼓励原始创新。
现代种业已成为典型的高技术产业，研发投入高，成功概率小，创新突破难。然而，仿制又非常容易，复制就更为简单，所以知识产权保护已很重要。当前，优良的品种经常被侵权，市场上仿制、复制（套包）现象普遍，严重损伤了创新者的利益，扼杀了创新积极性，阻碍了产业发展。须用法律手段严厉打击复制套包行为，用利益手段规范仿制改良行为。只有这样，才能鼓励原始创新，产业才能良性发展。
3、及时开放新技术，释放科技进步红利。
回顾百年种业发展史，种业的大发展都是科技进步所推动的。进化论的提出诞生了系统育种；植物性别和孟德尔遗传定律的发现诞生了杂交育种。杂种优势的发现及理论的突破，玉米单交种、双交种、三交种等种子生产技术的发明，催生和壮大了玉米种业，诞生了先锋、利马格兰、迪卡等这样的百年老店。稻麦矮秆基因的发现和利用，不仅大大促进了种业进步，还导致了全球范围内的“绿色革命”，基本解决了人类的吃饭问题。细胞质雄性不育性的发现及“三系法”的诞生，培植了中国杂交水稻、杂交油菜及蔬菜种子产业。光温敏核不育特性的发现和理论突破及“两系法”的出现，在中国壮大了水稻和油菜种业。转基因技术的发明和利用，加快了种业的腾飞，造就了孟山都为代表的种业航母，创造了美洲特别是南美洲的农业奇迹。近两三年，基因编辑技术如火如荼，该技术创造的抗褐变蘑菇、糯玉米已于2016年先后被美国农业部告知无需像转基因技术那样接受监管，杜邦先锋预计2021年就会上市。由此可见，一二十年才会出现一项对作物育种有重大推进作用的科学发现、科学理论或技术发明；反过来看，如果没有这些发现、发明和理论，可能没有今天的种业。这就告诫我们，当种业科技进步出现时，须抢占先机，方能享受科技进步的红利。中国在杂交玉米、转基因技术方面，中国都是落后20年以上！希望在基因编辑时代，能够站在同一起跑线上！
4、保持农产品合理价格，让农民种田有利可图。
我国农产品在长期保护价和临时收储制度下，没有形成市场机制，积累了大量而巨大的问题，所以国家又从2014年起逐步取消了大豆、棉花、玉米等农作物的临时收储政策，结果又出现了农产品价格大幅下滑的局面，随之而来的是农民收入下降，种植积极性降低，面积下降，总产减少。这些都不是政府期望的结果！政府的首要任务是保证农产品充足供给，维持农产品价格稳定。要达到这一目的，应让种地农民有利可图，不能让农民单独承担改革成本。
5、完善金融制度，让种子企业能借助杠杆发展。
国家在政策、在财力上对种业十分支持，每年数十亿甚至上百亿的真金白银投入到种业。其作用虽然不可低估，但依然不尽人意！只用一组数字就可以说明这一点：2013年全国种子企业共实现商品种子营业额731.88亿元，实现利润总额72.09亿元，净利润67.16亿元。可以肯定，中央和各省当年对种业的无偿投入大于67亿元！这再次告诉我们，“授人鱼不如授人渔”！制度的完善比项目的支持更重要！中国种业要发展，不能靠滚雪球，不能靠给项目，须靠杠杆！所以政府须完善金融制度，让种业能够借助杠杆良性发展。《种子法》颁布后的10多年，种业特别是民营种业有过一段快速发展时期，究其原因，那是由于当时处于短缺时代，种业创立了“区域代理制”经营模式，随之而来的是“交定金、全款提货”，所以种业公司“不缺钱”、有杠杆，只要有品种就可以赚钱，所以发展快。即使后来由短缺时代到了平衡时代，只要会经营，“区域代理制”模式下的“交定金、全款提货”还能维系，一些公司依然能够赚钱。现在由平衡时代进入了过剩时代，竞争异常激烈，“交定金、全款提货”的模式大打折扣，种业公司失去了这一内在的“杠杆”，所以经营变得困难起来。银行贷款需抵押，股权融资受局限，信用贷款更无门，所以一些公司出现了资金断链、巨额亏损、资不抵债等情况，破产、跑路也时有发生，更多的公司是捉襟见肘，经营困难，发展就更无从谈起了！
以上5个方面，都是需要政府解决的，这些问题不解决，靠种子企业自身，始终都是解决不了的。这就是作者说一定要从全球农业大局、国家经济全局、中国农业变局来思考问题成因的理由。
6、加大创新力度，快出市场喜爱的品种。
出好品种是种业公司的一要务！好品种不是育种家说好，不是经营者说好，不是品种审定部门说好，而是市场说好，市场“喜欢”。“市场喜欢”是重要的育种目标！市场喜欢可以细分为四个喜欢：即农民喜欢，加工企业喜欢，消费者喜欢，种子企业喜欢。农民喜欢至少要满足三点：产量高、抗性强、看相好；加工企业喜欢，也是三点，商品产出率高，产品成本低，产品看相好；消费者喜欢，主要是产品外观好、内质好、价格低；种子企业喜欢也至少满足三点：制种容易，种子成本低，适应好性。
归纳起来，育种目标可以概括为9个字：矮密早、优抗丰、高低好。即矮秆、耐密、早熟、优良、抗逆、丰产、收益高、制种产量高、商品率高、低本（投入低，包括用肥少、用药少、用工少、适宜机械化）、好看（田间看相好、产品看相好，外加适应性好）。这9个特性可分为生物特性和商业特性两类，“矮密早、优抗丰”属于生物特性，“高低好”属于商业特性。又可进一步分为内在特性、外观特性、增效特性、减支特性四类，“矮、密、早、优、抗”属于品种的内在特性，“好”属于外观特性，“丰、高”属于增效特性，“低”属于减支特性。以上关于育种目标的分解和分类归纳于下表。
